새만금 태양광 文정부 임기내 가동 어려워

새만금 태양광 文정부 임기내 가동 어려워

송전설비 공사 5차례 유찰, 현대글로벌 특혜 의혹 일어
업계 “참여했다 큰 문제 된다” 감사원·공정위는 조사 소극적

김정환 기자

입력 2021.10.30 04:36

 

 

 

 

 

문재인 대통령(맨 왼쪽)이 2018년 10월 30일 새만금 재생에너지 비전선포식 후 전북 군산시 유수지 수상 태양광 시설을 돌아보고 있다./뉴시스

세계 최대 규모로 지어질 예정인 새만금 수상태양광을 문재인 대통령 임기 중에 가동하는 것이 사실상 어려울 전망이다. 새만금 수상태양광에서 생산된 전기를 육지 등으로 보내는 345㎸ 송·변전 설비 건설 공사가 10개월간 5차례 유찰됐고, 최근엔 시공하겠다는 건설사가 단 한 곳도 없기 때문이다.

새만금 수상태양광은 문 대통령이 지난 2018년 10월 전북 군산시에서 열린 ‘새만금 재생에너지 비전 선포식’에 참석했을 만큼 정부의 역점 사업이었다. 2025년까지 새만금호(湖) 전체 면적의 약 7%인 28㎢에 2100㎿(메가와트)급 수상태양광을 설치한다는 계획이다. 내년 4월 1차 가동(1200㎿)이 목표였다. 사업비만 10조원 이상 된다. 그러나 송·변전 설비를 지을 업체조차 선정이 안 돼 사업이 제대로 진행될지도 장담할 수 없는 상황이다.

29일 본지 취재를 종합하면, ‘새만금 수상태양광 발전 345㎸ 송·변전 설비 건설 공사’ 입찰은 작년 12월 첫 공고부터 올 10월 초까지 5차례 유찰됐다. 사업 시행사인 새만금 솔라파워가 공고 조건을 일부 변경하려고 공고를 자진 취소한 것을 포함하면 6차례다. 새만금 솔라파워는 한국수력원자력 81%, 현대글로벌 19%의 지분으로 만든 특수목적법인(SPC)이다. 345㎸ 송·변전 설비 건설 공사는 새만금 수상태양광 2100㎿ 중 1200㎿에서 생산된 전기를 육지 등으로 보내는 설비를 만드는 사업이다. 늦어도 내년 4월까지 완성하는 게 목표였다. 추정 사업비만 4800억원이다.

전북 군산시 비응도동 새만금호에 설치된 수상 태양광 패널. 2025년까지 새만금호 전체 면적의 약 7%인 28㎢에 2100㎿(메가와트)급 수상태양광을 설치할 계획으로 내년 4월 1차 가동(1200㎿)이 목표였다. 하지만 이 수상태양광에서 생산된 전기를 육지 등으로 보내는 송·변전 설비 건설 공사가 진행되지 않으면서 현 정부 임기 내 가동은 사실상 물건너갔다. /김영근 기자

올 초만 해도 국내 대형 건설사들 대다수가 이 사업에 관심을 가졌다. 그러나 입찰 공고문을 본 건설사들이 “불공정하다”며 거세게 반발하기 시작했다. 4800억원 중 1300억원가량 되는 설비 사업을 새만금 솔라파워 지분을 가진 현대글로벌이 입찰 없이 가져간다는 조건이 문제였다. 현대글로벌이 한수원과 함께 초기 수상태양광 사업을 준비했다는 이유로 이 회사만 입찰 없이 이득을 보는 구조를 두고 업계에선 “상식을 벗어난다”는 반응이 나왔다.

 

새만금 솔라파워는 지난 7월까지 3차례 입찰이 유찰되자, 지난 8월 현대글로벌 특혜 부분을 뺀 입찰공고문을 만들었다. 그 뒤 총 2차례 입찰 공고를 했다. 그런데도 입찰에 참가한 건설사는 1곳도 없었다. 업계에서 “그동안 사업 진행 과정을 보면 입찰공고문에 드러나지는 않더라도 어떤 식으로든 현대글로벌이 이득을 보는 구조를 만들었을 것” “이 사업에 들어가면 나중에 큰 문제가 될 수 있다”는 분위기가 조성됐다고 한다.

새만금 수상태양광 2100㎿ 중 새만금 솔라파워가 담당하는 300㎿ 수상태양광 설치 사업(3400억원 규모)도 현대글로벌 특혜 의혹이 있다. 현대글로벌이 사업의 35%(약 1200억원)를 입찰 없이 시공하며 현대글로벌이 시공한 부분에 하자가 생기면 나머지 65%를 시공한 업체가 책임을 지는 구조이기 때문이다.

사업 진행 속도 역시 더디다. 지난 3월 우선협상대상자로 한화솔루션 컨소시엄이 선정됐지만, 7개월간 진척이 없다가 이달 중순에야 사업 논의가 시작됐다. 이런 속도라면 내년 초 시공을 장담할 수 없고, 공사 기간이 1년~1년 6개월 정도라 2023년 초에도 완공·발전이 어렵다는 관측이 지배적이다.

전북 지역 시민단체는 현대글로벌에 특혜를 준다는 의혹에 대해 감사원에 감사 청구를 했고, 공정거래위원회에 제소도 했다. 그러나 감사원과 공정위는 소극적인 모습을 보였다. 감사원은 지난 8월 24일 “공정위가 조사 중”이라는 이유 등으로 주요 의혹인 300㎿ 수상태양광 특혜 의혹은 감사하지 않기로 했다. 한수원이 현대글로벌에 250억원대 수상태양광 설계 일감을 몰아준 의혹만 감사한다. 공정위는 감사원 결정 하루 전인 8월 23일 “불공정 행위라 보기 어렵다”며 역시 조사하지 않기로 결정했다. 지역과 업계에선 “감사와 조사를 담당하는 국가기관이 민감한 사안을 회피하는 듯한 인상을 준다”는 지적이 나왔다.

 

 

김정환 기자